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segunda-feira, 5 de agosto de 2024

Como prever o que ditadores vão fazer?

(0:00) Até a semana anterior à eclosão da guerra, a maioria das pessoas se recusava a acreditar (0:05) que a Rússia atacaria a Ucrânia. (0:07) Apesar dos repetidos avisos da administração Biden e das amplas evidências de que as tropas (0:12) de Moscou estavam se concentrando nas fronteiras da Ucrânia, era difícil acreditar que o (0:17) presidente russo Vladimir Putin tentaria conquistar o maior estado da Europa. (0:21) Ele não iniciará uma escalada, disse o presidente francês Emmanuel Macron em 8 de fevereiro, (0:26) apenas 16 dias antes da invasão.

(0:29) O presidente ucraniano Zelensky também foi pego de surpresa, afirmando no final de janeiro (0:35) que as alegações de Biden sobre uma invasão iminente eram simplesmente pânico. (0:40) O governo alemão estava tão convencido de que a Rússia não atacaria que seu chefe (0:44) de inteligência estava em Kiev no dia em que a guerra começou e teve que ser retirado (0:48) rapidamente do país. (0:50) Eu, inclusive, fui atacado ferozmente por afirmar que a invasão era óbvia e iminente.

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(2:06) A invasão da Ucrânia não é a primeira vez que as autoridades rejeitam incorretamente (2:10) avisos de que um Estado atacaria o seu vizinho. (2:14) Em 1973, os israelenses rejeitaram informações de que o presidente egípcio Sadat planejava (2:20) atacar o Sinai, alegando que sua força aérea não teria capacidade para fazer um estrago (2:26) em Israel. (2:26) Em 1979, o presidente dos Estados Unidos, Jimmy Carter, não acreditou no aviso do líder (2:32) chinês Deng Xiaoping de que a China poderia invadir o Vietnã.

(2:36) E até o início da invasão do Iraque ao Kuwait, em 1991, os Estados Unidos estavam (2:41) convencidos de que o presidente Saddam Hussein não atacaria. (2:44) Há uma razão para as autoridades falharem e antecipar aventuras estrangeiras. (2:48) Formuladores de políticas e analistas normalmente usam um modelo de ator racional para fazer (2:55) previsões.

(2:56) E conforme o nome sugere, o modelo pressupõe que os atores envolvidos, no caso, agirão (3:01) de forma racional. (3:02) Ele prevê que os líderes buscarão objetivos definidos após pesquisar cuidadosamente (3:08) todas as informações disponíveis e pesar os custos de diferentes ações. (3:14) Mas as pessoas são propensas a cometer erros.

(3:17) E por isso esse modelo tem um uso limitado ao prever o que os governos vão fazer. (3:23) Ele desempenha particularmente mal na previsão do comportamento de autocratas, que podem (3:27) seguir ideias absurdas sem resistência doméstica. (3:30) Essa percepção tem consequências importantes na forma como os Estados Unidos e outras democracias (3:35) pensam sobre seus adversários.

(3:37) Isso é particularmente crítico para quem está lidando com os planos de Pequim para (3:41) invadir Taiwan. (3:42) É improvável que a China tenha as capacidades militares necessárias para tomar a ilha, (3:46) o que exigiria realizar a maior operação anfíbia da história. (3:50) Como resultado, a maioria dos analistas tendem a acreditar que a invasão é improvável em (3:55) um futuro próximo.

(3:56) No entanto, essa linha de pensamento pressupõe que o líder chinês Xi Jinping saiba que (4:02) seria impossível conquistar e manter Taiwan sem pagar um preço muito alto. (4:07) Em outras palavras, presume que o Xi é um ator racional, quando na realidade ele pode (4:12) não ser. (4:13) Em vez disso, cercado de bajuladores, o Xi poderia acreditar que uma guerra por Taiwan (4:18) seria rápida.

(4:19) Ele poderia pensar, assim como Putin fez com os ucranianos, que as tropas chinesas seriam (4:24) bem recebidas por muitos taiwaneses. (4:27) Ele poderia decidir que nem os Estados Unidos e nem os seus aliados viriam em defesa da (4:31) ilha. (4:32) Essas suposições são claramente errôneas, mas o Xi não seria o primeiro líder a tomar (4:37) decisões desastrosamente incorretas.

(4:40) Portanto, Washington precisa estar preparada para um ataque chinês a Taiwan, mesmo que (4:46) isso vá contra o senso comum. (4:48) É fácil entender porque os analistas gostam tanto do modelo do ator racional. (4:52) O que os Estados fazem entre si pode ter consequências gigantes para milhões de pessoas.

(4:58) As escolhas dos líderes também podem remodelar os contornos gerais do sistema internacional. (5:04) Com tanta coisa importante em jogo, certamente gostaríamos de pensar que, antes de tomar (5:09) decisões importantes, os líderes ponderam os custos e os benefícios. (5:14) Mas em um mundo onde as decisões são tomadas por indivíduos, a racionalidade tem seus (5:19) limites.

(5:20) Os líderes, por exemplo, geralmente não consideram todos os aspectos de uma decisão (5:24) que enfrentam. (5:25) Eles lutam para fazer os cálculos necessários para avaliar os custos e benefícios de todas (5:30) as opções possíveis. (5:31) E as pessoas têm dificuldade em determinar quais fatores são relevantes em uma situação (5:35) específica.

(5:36) O modelo do ator racional também pressupõe que existem critérios universais e objetivos (5:42) que os líderes usam para tomar decisão. (5:44) Mas na realidade eles não existem. (5:46) Diferentes líderes têm prioridades diferentes e prestam atenção a diferentes informações.

(5:53) Considere, por exemplo, a crise dos mísseis cubanos. (5:56) Os americanos não conseguiram antecipar a decisão da União Soviética de instalar (6:00) armas nucleares em Cuba porque eles simplesmente não se colocaram no lugar do primeiro-ministro (6:05) soviético Khrushchev. (6:07) Em vez de olhar para os benefícios que Moscou podia obter, ou seja, as vantagens militares (6:12) e psicológicas de posicionar os mísseis perto da Flórida, os americanos se concentraram (6:17) apenas nos imensos custos e no alto nível de risco, como se Khrushchev visse a situação (6:22) da mesma maneira que eles.

(6:24) A invasão do Kuwait pelo Iraque fornece um outro exemplo. (6:26) No verão de 1989, uma avaliação de inteligência nacional dos Estados Unidos concluiu que o (6:32) líder iraquiano não atacaria o Kuwait porque ele estaria reconstruindo seu exército após (6:38) a Guerra Irã-Iraque. (6:39) Argumentou-se que o Saddam, prudentemente, se concentraria em pagar a imensa dívida (6:44) que ele acumulou ao lutar contra o Irã, em vez de gastar mais dinheiro num novo conflito.

(6:49) Mas do ponto de vista do Saddam, conquistar os lucrativos campos de petróleo do Kuwait (6:53) era a única maneira de pagar suas dívidas e preservar seu regime. (6:57) E sua recente vitória contra o Irã, onde o mundo árabe se uniu em seu apoio, deixou (7:01) o Saddam confiante de que ele poderia anexar o Kuwait sem muita oposição externa. (7:06) Para entender melhor as perspectivas dos adversários, os cientistas políticos criaram modelos (7:11) comportamentais que tentam calcular como diferentes países percebem o mundo.

(7:16) Ao fazer isso, os pesquisadores descobriram que traços de personalidade e emoções afetam (7:22) a tomada de decisões de várias maneiras. (7:25) Por exemplo, o autocontrole, a capacidade de entender e regular suas próprias emoções (7:29) e comportamentos, faz com que alguns líderes nacionais não precisem passar uma imagem (7:34) de durão, enquanto outros precisam reafirmar esse tipo de coisa. (7:38) As emoções também podem moldar como os líderes interpretam ameaças e quando decidem (7:44) agir.

(7:44) Durante uma crise, por exemplo, as emoções podem fazer com que os líderes se tornem mais (7:49) imprudentes ou mais conservadores do que um modelo de ator racional poderia prever. (7:53) Analisar emoções pode ajudar os analistas a prever o futuro. (7:57) Tal abordagem poderia ter produzido uma previsão mais precisa das intenções de Khrushchev (8:02) durante a crise dos mísseis cubanos ou da motivação dos sadantes da invasão do Kuwait.

(8:08) Mas mesmo que os analistas tentem entender situações do ponto de vista do adversário, (8:12) eles podem fazer previsões ruins. (8:14) É difícil determinar qual a influência das emoções sobre a decisão de um líder (8:19) e se elas levam os líderes a uma direção mais agressiva ou mais conciliatória. (8:23) O medo, por exemplo, poderia levar um líder a fugir de uma situação perigosa enquanto (8:27) leva outro a lutar.

(8:28) A mesma emoção pode até ter efeitos diferentes sobre o mesmo indivíduo em momentos diferentes. (8:34) A realidade, então, é que nenhum modelo, por mais complexo que seja, pode prever verdadeiramente (8:40) as ações de um líder. (8:41) Os modelos falham ao prever o comportamento de todos os tipos de líderes, mas eles são (8:46) especialmente ruins em prever as ações de autocratas.

(8:50) Ao contrário das democracias, onde o processo político inclui mecanismos de freios e contrapesos (8:55) que podem impedir decisões ruins, os regimes autoritários têm freios muito limitados. (9:02) Isso quando existem. (9:04) Muitas vezes, ditadores se cercam de uma câmara de eco que os protege de ouvir opiniões dissidentes.

(9:09) No caso do Putin, parece que apenas alguns altos funcionários sabiam de seus planos (9:14) de invadir a Ucrânia, e todos compartilhavam suas crenças e preconceitos sobre as chances (9:19) da Rússia. (9:20) Na verdade, Putin e seus generais estavam tão certos de uma vitória rápida, que quando (9:24) invadiram, os soldados receberam ordens de empacotar uniformes de gala para que um desfile (9:29) da vitória pudesse ser realizado em Kiev. (9:31) Felizmente, existem maneiras para os analistas levarem em conta a incerteza.

(9:35) A primeira é simular o universo de erros que um adversário pode cometer, considerar a (9:40) gama de possíveis equívocos e, em seguida, preparar várias respostas. (9:44) Para avaliar se a Rússia pode atacar um estado da OTAN, os analistas poderiam mapear as várias (9:49) maneiras pelas quais o Putin poderia expandir sua guerra além da Ucrânia, em seguida (9:54) avaliar a probabilidade de cada uma dessas ações e considerar quais equívocos levaria (9:59) o Putin a seguir em frente. (10:01) Por fim, esses mesmos analistas precisam pensar numa variedade de respostas ocidentais possíveis.

(10:08) Mesmo as melhores práticas para estruturar a incerteza, é claro, não podem dizer os (10:13) analistas exatamente quando os adversários vão errar. (10:16) Como resultado, os políticos precisam que a comunidade de inteligência acompanhe de (10:21) perto o comportamento inesperado. (10:23) Esse pessoal está bem equipado para essa tarefa.

(10:25) Os analistas de inteligência se especializam em procurar indicadores de que um ditador (10:30) está prestes a cometer um erro, como ordens militares que contradizem previsões ou indicações (10:36) de que um adversário está mobilizando forças, mesmo quando não parece sensato. (10:41) Portanto, a inteligência humana de sinais sobre líderes autocratas pode servir como (10:47) um tipo de sistema de alerta antecipado, permitindo que os analistas prevejam ataques que não (10:53) parecem lógicos. (10:54) A comunidade de inteligência dos Estados Unidos desempenhou essa função em 2021 e (10:59) em 2022, documentando os preparativos da Rússia para sua mal sucedida invasão, por exemplo.

(11:06) Nos próximos anos, pode ser necessário fazer isso novamente no estreito de Taiwan. (11:10) Os analistas podem pensar que Xi evitará a guerra devido ao quão devastador uma invasão (11:15) seria para o próprio povo da China, mas eles precisam entender que, dependendo da sua psicologia (11:21) e avaliações no momento, o pensamento de Xi sobre a ilha pode divergir do restante (11:27) do Partido Comunista Chinês e certamente poderia se afastar do que o Ocidente considera (11:32) um plano racional. (11:33) Para adivinhar as intenções de Xi, os analistas devem acompanhar de perto as forças armadas (11:39) e os planos econômicos da China.

(11:41) Grandes acumulações militares e o movimento de tropas para posições ofensivas, por exemplo, (11:46) são sinais óbvios de que o Xi está considerando um ataque a Taiwan. (11:50) O mesmo aconteceria se a China estivesse tentando aumentar as reservas de petróleo ou estocar (11:54) grandes quantidades de alimentos. (11:56) Em última análise, os especialistas têm que lembrar que quando se trata de lidar com (12:01) autocratas, não existe certeza.

(12:04) Os líderes frequentemente ignoram os conselhos dados a eles ou superestimam suas habilidades (12:12) e calculam maus riscos. (12:14) Em outras palavras, líderes nem sempre serão guiados pelo racionalismo.

Professor HOC

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