A proposta do senador Flávio Bolsonaro de criar uma Área de Livre Comércio das Américas (AFTA) reacendeu um debate que parecia adormecido desde o fracasso da ALCA, no início dos anos 2000. Inspirada no antigo NAFTA, a iniciativa pretende aproximar economicamente países do continente, sobretudo Brasil e Estados Unidos, reduzindo tarifas alfandegárias e facilitando o fluxo de mercadorias, investimentos e serviços.
Embora a discussão esteja centrada nas relações comerciais entre grandes economias, uma questão pouco explorada é como um acordo dessa natureza poderia impactar regiões estratégicas da Amazônia, especialmente a Zona de Livre Comércio de Tabatinga.
A possível perda da vantagem tributária
À primeira vista, a AFTA poderia parecer desfavorável para as Zonas de Livre Comércio brasileiras, pois essas áreas especiais existem justamente para compensar dificuldades logísticas e estimular o desenvolvimento econômico por meio de incentivos fiscais. Se um acordo internacional eliminasse ou reduzisse significativamente as tarifas de importação para produtos provenientes dos Estados Unidos, parte dessa vantagem deixaria de ser exclusiva das ZLCs.
Produtos eletrônicos, equipamentos industriais e diversos bens de consumo poderiam chegar ao restante do Brasil pagando menos impostos, reduzindo o diferencial competitivo atualmente existente em regiões beneficiadas por regimes especiais.
Sob esse aspecto, muitos poderiam concluir que a AFTA enfraqueceria economicamente a ZLC de Tabatinga, mas essa análise considera apenas a dimensão tributária.
O verdadeiro ativo de Tabatinga
O maior patrimônio de Tabatinga talvez nunca tenha sido apenas o incentivo fiscal.
Sua localização geográfica é singular. - situada na tríplice fronteira entre Brasil, Colômbia e Peru, às margens do rio Solimões, a cidade ocupa uma das posições logísticas mais privilegiadas da América do Sul.
Caso um acordo de livre comércio estimulasse o crescimento das trocas comerciais entre os países americanos, essa localização poderia ganhar importância ainda maior, pois empresas interessadas em atender simultaneamente o mercado amazônico brasileiro, o sul colombiano e o leste peruano poderiam utilizar Tabatinga como centro regional de distribuição.
Em vez de depender exclusivamente de incentivos tributários, a cidade passaria a oferecer uma vantagem logística difícil de reproduzir em outras localidades.
Da vantagem fiscal à vantagem logística
A evolução econômica de muitas zonas especiais ao redor do mundo demonstra que os incentivos tributários costumam ser apenas o primeiro estágio do desenvolvimento.
Com o tempo, infraestrutura, conectividade e eficiência logística tornam-se fatores muito mais relevantes.
Caso a AFTA viesse acompanhada de investimentos em aeroportos, hidrovias, armazenagem, alfândega digital e integração de transportes, Tabatinga poderia transformar-se em um verdadeiro hub logístico da Amazônia Ocidental.
Nesse cenário, a cidade deixaria de ser apenas uma área beneficiada por incentivos fiscais para tornar-se um ponto estratégico nas cadeias internacionais de suprimento.
O impacto para importadores
Outro efeito importante seria percebido pelos consumidores e pequenos importadores , pois produtos americanos poderiam chegar ao Brasil com custos significativamente menores, como computadores, componentes eletrônicos, equipamentos de informática, livros, instrumentos científicos e diversas mercadorias passariam a enfrentar barreiras tarifárias reduzidas - o que aumentaria o volume de comércio e estimularia novas atividades econômicas relacionadas à distribuição, armazenagem e transporte.
Para uma cidade localizada em uma fronteira internacional, esse crescimento poderia representar novas oportunidades de negócios.
Os desafios permanecem
Naturalmente, esse cenário depende de diversos fatores: a criação de uma área de livre comércio envolvendo Brasil e Estados Unidos exigiria negociações complexas e enfrentaria questões relacionadas ao Mercosul, cuja Tarifa Externa Comum limita acordos comerciais unilaterais.
Além disso, um acordo internacional, por si só, não resolve problemas históricos da Amazônia, pois sem investimentos consistentes em infraestrutura, segurança jurídica, modernização aduaneira e transporte, boa parte do potencial econômico permaneceria apenas no papel.
Conclusão
Paradoxalmente, a AFTA poderia reduzir parte da importância tributária da Zona de Livre Comércio de Tabatinga, mas poderia ampliar significativamente sua importância econômica, pois a cidade deixaria de depender principalmente dos benefícios fiscais para explorar um ativo muito mais permanente: sua posição geográfica, pois ao conectar três países e situar-se em uma das principais rotas fluviais do continente, Tabatinga possui características naturais para funcionar como um centro de distribuição internacional.
Se políticas comerciais mais abertas forem acompanhadas por investimentos em infraestrutura e integração regional, a cidade poderá consolidar-se não apenas como uma zona de livre comércio, mas como um dos principais polos logísticos da Amazônia no século XXI.
Em última análise, o eventual sucesso da AFTA não dependerá apenas da redução de tarifas, mas também da capacidade de transformar localidades estratégicas, como Tabatinga, em plataformas eficientes de comércio, desenvolvimento e integração continental.
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